Aby prawid\u0142owo ustali\u0107 kr\u0105g stron post\u0119powania o pozwolenie na budow\u0119 nale\u017cy odnie\u015b\u0107 si\u0119 do przepis\u00f3w ustawy Prawo budowane. Zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy \u2013 Prawo budowlane stronami w post\u0119powaniu w sprawie pozwolenia na budow\u0119 s\u0105: inwestor oraz w\u0142a\u015bciciele, u\u017cytkownicy wieczy\u015bci lub zarz\u0105dcy nieruchomo\u015bci znajduj\u0105cych si\u0119 w obszarze oddzia\u0142ywania obiektu. Kolejnym krokiem podczas okre\u015blania kr\u0119gu uczestnik\u00f3w post\u0119powania jest wskazanie obszaru oddzia\u0142ywania inwestycji. Zgodnie z definicj\u0105 przez obszar oddzia\u0142ywania obiektu\u00a0 nale\u017cy rozumie\u0107 teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepis\u00f3w odr\u0119bnych, wprowadzaj\u0105cych zwi\u0105zane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu, w tym zabudowy (art. 3 pkt 10 p.b.).<\/p>\n\n\n\n
Zar\u00f3wno definicja strony post\u0119powania, jak i r\u00f3wnie\u017c obszaru oddzia\u0142ywania inwestycji nie daj\u0105 konkretnej odpowiedzi na pytanie kto i w jakiej sytuacji b\u0119dzie stron\u0105 post\u0119powania o pozwolenie na budow\u0119. Wskaza\u0107 przy tym nale\u017cy, \u017ce dla inwestora najbardziej korzystn\u0105 sytuacj\u0105 jest ta w kt\u00f3rej kr\u0105g stron post\u0119powania jest najbardziej ograniczony co w zasadzie wyklucza ewentualne zaskar\u017canie korzystnych decyzji.\u00a0<\/p>\n
W zwi\u0105zku z tym w orzecznictwie, reprezentowanych jest kilka pogl\u0105d\u00f3w dotycz\u0105cych powy\u017cszej kwestii. Pierwszy z nich, najbardziej liberalny wskazuje, \u017ce znajdowanie si\u0119 nieruchomo\u015bci w sferze oddzia\u0142ywania obiektu nale\u017cy rozumie\u0107 w ten spos\u00f3b, i\u017c przez to oddzia\u0142ywanie zostaj\u0105 naruszone konkretne normy prawa materialnego, np. przepisy techniczno-budowlane, z kt\u00f3rych dany podmiot wywodzi sw\u00f3j interes prawny jako strona post\u0119powania. W przypadku gdy, inwestor realizuj\u0105c inwestycj\u0119 zachowuje odleg\u0142o\u015bci\u00a0 przewidziane w przepisach szczeg\u00f3lnych, w\u00f3wczas inwestycja w \u017cadnym stopniu nie oddzia\u0142ywuje na okoliczne nieruchomo\u015bci, a granice obszaru oddzia\u0142ywania obiektu nie przekraczaj\u0105 granic obszaru inwestycji. W\u00f3wczas w\u0142a\u015bciciele, u\u017cytkownicy wieczy\u015bci i zarz\u0105dcy s\u0105siednich obszar\u00f3w nie b\u0119d\u0105 stronami post\u0119powania.<\/p>\n\n\n\n
Wed\u0142ug innej linii orzeczniczej prezentowanej przez NSA w wyroku z dnia\u00a015 lipca 2016, sygn. akt: II OSK 2759\/14 obszar oddzia\u0142ywania obiektu nie mo\u017ce by\u0107 rozumiany w ten spos\u00f3b, \u017ce w praktyce stanowi barier\u0119 nie do przebycia dla wi\u0119kszo\u015bci podmiot\u00f3w posiadaj\u0105cych nieruchomo\u015bci w otoczeniu projektowanego obiektu budowlanego, a kt\u00f3rym odmawia si\u0119 przymiotu strony w post\u0119powaniu tylko z tego powodu, \u017ce zgodnie z za\u0142o\u017ceniami projektowymi nie b\u0119dzie potrzeby w przysz\u0142o\u015bci wprowadzania ogranicze\u0144 w zagospodarowaniu terenu na podstawie przepis\u00f3w odr\u0119bnych. Stron\u0105 post\u0119powania, o kt\u00f3rym mowa w art. 28 ust. 2 p.b., podobnie post\u0119powa\u0144 nadzwyczajnych w sprawie decyzji o pozwoleniu na budow\u0119, powinien by\u0107 ka\u017cdy podmiot, kt\u00f3ry ma w tym interes prawny, a nie dopiero wtedy, kiedy ten interes prawny zostanie naruszony, tak jak by mog\u0142a na to wskazywa\u0107 wyk\u0142adnia zaw\u0119\u017caj\u0105ca art. 3 pkt 20 p.b. Wyznacznikiem jedynym i ostatecznym obszaru oddzia\u0142ywania obiektu, nie mo\u017ce by\u0107 wy\u0142\u0105cznie dokumentacja projektowa i za\u0142o\u017cenia przyj\u0119te w niej przez inwestora i projektanta. Materia\u0142y te powinny podlega\u0107 szczeg\u00f3\u0142owej analizie i krytycznej weryfikacji organu administracji architektoniczno-budowlanej, do kt\u00f3rego nale\u017cy wyznaczenie obszaru oddzia\u0142ywania obiektu, a w konsekwencji tego ustalenie kr\u0119gu stron post\u0119powania.<\/p>\n\n\n\n
Obecnie dominuj\u0105cym pogl\u0105dem jest pogl\u0105d po\u015bredni. Zgodnie z nim, w przypadku gdy istniej\u0105 przepisy prawa materialnego, kt\u00f3re nak\u0142adaj\u0105 na inwestora okre\u015blone obowi\u0105zki lub ograniczenia zwi\u0105zane z zagospodarowaniem i zabudow\u0105 dzia\u0142ki wzgl\u0119dem dzia\u0142ek s\u0105siednich, to tym samym w\u0142a\u015bciciele tych dzia\u0142ek maj\u0105 status stron i to niezale\u017cnie od tego, czy projekt budowlany w ocenie organu spe\u0142nia wymagania okre\u015blone stosownymi przepisami czy normami technicznymi.<\/p>\n\n\n\n
Oczywi\u015bcie z punktu widzenia inwestora ograniczenie stron post\u0119powania o pozwolenie na budow\u0119 jest jak najbardziej zasadne i u\u0142atwia przeprowadzenie ca\u0142ej procedury bez ryzyka nadmiernego kwestionowania decyzji administracyjnych w tym zakresie. Niemniej jednak, nadmierne ograniczenie kr\u0119gu stron post\u0119powania przez organ administracyjny mo\u017ce skutkowa\u0107 wznowieniem post\u0119powania o pozwolenie na budow\u0119 w przysz\u0142o\u015bci przez w\u0142a\u015bcicieli nieruchomo\u015bci s\u0105siednich co w dalszej perspektywie mo\u017ce skutecznie utrudni\u0107 dalsze kontynuowanie inwestycji przez inwestora.<\/p>\n\n\n\n
Magdalena Sorys, radca prawny<\/p>\n\n\n\n
ka********<\/span>@******<\/span>ek.pl<\/span><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Aby prawid\u0142owo ustali\u0107 kr\u0105g stron post\u0119powania o pozwolenie na budow\u0119 nale\u017cy odnie\u015b\u0107 si\u0119 do przepis\u00f3w ustawy Prawo budowane. Zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy \u2013 Prawo budowlane stronami w post\u0119powaniu w sprawie pozwolenia na budow\u0119 s\u0105: inwestor oraz w\u0142a\u015bciciele, u\u017cytkownicy wieczy\u015bci lub zarz\u0105dcy nieruchomo\u015bci znajduj\u0105cych si\u0119 w obszarze oddzia\u0142ywania obiektu. Kolejnym krokiem podczas okre\u015blania […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[9,27],"tags":[],"class_list":["post-1282","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-prawo-administracyjne","category-wszystkie-blogi"],"yoast_head":"\n